咨詢熱線河長制的實施對江西省河湖水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。河湖水質(zhì)明顯提升，環(huán)境保護力度顯著加強，公眾滿意度大幅增加。但在看到成績的同時，也要正視目前存在的問題。云南國沃工程技術有限公司是一家擁有經(jīng)驗的工程造價咨詢業(yè)務公司：主營：河湖長制礙洪排查系統(tǒng)遙感圖斑復核、礙洪圖斑銷號、洪水影響評價、建設項目規(guī)劃、測繪、勘察、設計、咨詢、施工總承包;水資源綜合規(guī)劃;水文水資源調(diào)查評價、水文分析計算;水資源論證;防洪規(guī)劃、防洪影響評價;入河排污.等相關服務。
1、組織框架不完善，人員編制不足
縣級河長辦負責貫徹落實本區(qū)域總河長會議、河長例會決策部署。落實總河長、河長交辦的事項。負責落實省、市河長辦交辦的任務，還包括編制相應的實施方案，做好轄區(qū)內(nèi)各級河長的考核評估，是典型的責任大任務重部門。但通過調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，目前許多縣區(qū)河長辦人員編制嚴重不足，部分河長辦僅有編制人員1～2人，很多河長都是光桿司令。在人員嚴重不足的背景下，當?shù)赝捎媒枵{(diào)人員來解決，導致人員流動性大，不利于工作開展。
2、法律地位不清，未來前景不明
對于各級河長辦，目前在法律上還沒有明確的規(guī)定，大部分河長辦都屬于臨時議事機構。盡管有些地方希望將河長辦轉為常設機構，但當?shù)厝松绮块T往往以沒有相應的法律依據(jù)為由不予辦理。由于沒有明確的法律界定，許多公職人員不愿意進入河長辦工作；如果實在無奈被安排，也會要求以兼職方式進入，期望臨時議事機構使命結束后回歸原單位。這種兼職模式直接影響工作效率，不利于河長制工作的開展。
3、河長職責邊界不清
盡管已經(jīng)下發(fā)了各級河長職責，但調(diào)研過程中卻發(fā)現(xiàn)很多河長并不清楚自己的職責。正如部分學者指出：實踐中河長制仍存在責任主體界定不全面、責任內(nèi)容定位不清晰、權責關系匹配不對等、責任考核實施不科學等不足[8]。主要是因為當前下發(fā)的河長職責多為宏觀指引，沒有明確具體的巡查重點。這就導致很多河長憑自己的感覺與想法去巡河，巡河時僅關注一些表面的內(nèi)容：如河湖臟不臟，有沒有漂浮物等。更重要的是，不同級別河長其職能顯然是不一樣的，基層河長職責多為發(fā)現(xiàn)、上報問題，高層河長多為協(xié)調(diào)、溝通、統(tǒng)籌解決問題。如果搞一刀切，實際巡河效果就會大打折扣，河長工作將流于形式。
河長職責目標需要動態(tài)調(diào)整。從河湖治理階段來看，不同治理階段河長職責不一樣，比如在河湖污染治理階段，多側重治污工程建設，那么河長巡河應更關注工程目標進度等內(nèi)容；而到了河湖管養(yǎng)階段，側重對河湖的管理與養(yǎng)護，那么河長巡河頻率可以適當減少，重點是巡查是否存在污染回潮、有無新污染源等方面問題。從河湖類型來看，雨季與旱季河長職責側重也不一樣，在雨季來臨之際，臺風洪澇頻發(fā)，因此在這一階段河長巡河頻次應適時加大，且關注重點應該是行洪排澇等方面；而到了旱季，河湖水質(zhì)污染問題將是河長巡河的關注重點。
