咨詢(xún)熱線(xiàn)通過(guò)規(guī)劃水資源論證，提出規(guī)劃實(shí)施水資源約束和支撐條件，是保障規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施的重要手段。因此，開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作，符合當(dāng)前改革要求，也是當(dāng)前改革需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。但現(xiàn)階段全面實(shí)行規(guī)劃水資源論證仍然可能存在—些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.規(guī)劃水資源論證制度體系尚未**建立
當(dāng)前，雖然從國(guó)家層面提出加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，各地也開(kāi)展了實(shí)踐，但由于國(guó)家對(duì)于規(guī)范規(guī)劃水資源論證制度的實(shí)施辦法尚未出臺(tái)，規(guī)劃水資源論證的適用范圍、報(bào)告書(shū)編制、審查、監(jiān)督實(shí)施等缺乏具體規(guī)定。因此，應(yīng)積極推進(jìn)從國(guó)家層面建立健全規(guī)劃水資源論證制度，對(duì)規(guī)劃水資源論證提出明確要求。
⒉規(guī)劃水資源論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范
規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容涉及行業(yè)和范圍廣，對(duì)報(bào)告書(shū)編制單位的技術(shù)水平要求也相對(duì)較高，但目前的技術(shù)要求還不能**適應(yīng)規(guī)劃水資源論證工作的需要，報(bào)告書(shū)審查重點(diǎn)不明確，缺少「三條紅線(xiàn)」控制指標(biāo)的有關(guān)要求等相關(guān)內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性。另一方面，也缺少針對(duì)不同類(lèi)型的規(guī)劃水資源論證的相關(guān)技術(shù)要求。因此，迫切需要加快規(guī)劃水資源論證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
3.規(guī)劃水資源論證的認(rèn)識(shí)還不到位
受傳統(tǒng)工作方式、操作過(guò)程及對(duì)水資源承載力認(rèn)識(shí)不足的影響，有些部門(mén)和地方對(duì)這項(xiàng)工作缺乏理解支持。很多地方在進(jìn)行規(guī)劃和制定政策時(shí)，更加關(guān)注保障規(guī)劃實(shí)施，在規(guī)劃用水需求時(shí)，注意力和著眼點(diǎn)更多地放在開(kāi)源上，尋求如何滿(mǎn)足增長(zhǎng)的用水要求，忽視水資源及其相互依存的自然環(huán)境的客觀(guān)容納能力。規(guī)劃水資源論證注重的是從宏觀(guān)上、戰(zhàn)略上，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮水資源問(wèn)題，力圖促進(jìn)水資源條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局相適應(yīng)。因此應(yīng)樹(shù)立全局觀(guān)念和大局意識(shí)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃主管部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，使之充分了解在當(dāng)前落實(shí)**格水資源管理制度背景下，開(kāi)展規(guī)劃水資源論證工作的重要意義，爭(zhēng)取得到政府和相關(guān)部門(mén)的理解、認(rèn)可和支持。
4.關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有待進(jìn)—步研究
規(guī)劃水資源論證是一項(xiàng)多學(xué)科交叉、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的新工作，對(duì)規(guī)劃水資源論證編制單位、編寫(xiě)人員，報(bào)告審查機(jī)關(guān)和專(zhuān)家等都提出了更高的要求。當(dāng)前規(guī)劃水資源論證制度和技術(shù)體系尚未**建立，很多技術(shù)問(wèn)題尚不明確。例如，規(guī)劃的不確定性增加了水資源論證的難度，規(guī)劃水資源論證與「三條紅線(xiàn)」控制指標(biāo)的銜接問(wèn)題，用水指標(biāo)和用水定額的選取問(wèn)題，規(guī)劃實(shí)施的影響分析等，都需要進(jìn)—步深入研究。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)開(kāi)展規(guī)劃水資源論證關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的研究和探索，提高規(guī)劃水資源論證能力建設(shè)。
