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 1月26日，水利部、發(fā)展委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、聯(lián)合召開會議，深入貫徹十九屆深化領導小組次會議精神和辦公廳、辦公廳《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》要求，通報推行河長制工作進展情況，部署進一步實施湖長制各項工作。水利部部長在講話中強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十九大精神，以新時代思想為指導，開拓進取、奮發(fā)有為，攻堅克難、真抓實干，完成河長制、湖長制工作任務，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，向、和**交上一份滿意的答卷。

　　國家發(fā)展委副主任張勇主持會議，水利部副部長周學文通報推行河長制工作進展情況，環(huán)境保護部副部長趙英民、住房城鄉(xiāng)總經(jīng)濟師趙暉講話，國土資源部副部長凌月明，農(nóng)業(yè)部副部長于康震，國家副局長李春良，交通運輸部黨組成員、總規(guī)劃師陳健，水利部總工程師、總規(guī)劃師汪等在主會場出席會議。

　　指出，湖泊是水資源的重要載體，是江河水系、國土空間和系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的資源功能、經(jīng)濟功能和功能。在湖泊實施湖長制，是堅持人與自然和諧共生、文明體制作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大政策舉措，也是加強湖泊管理保護、維護湖泊健康生命的重大制度創(chuàng)新。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，遵循湖泊的特性和治理規(guī)律，統(tǒng)籌考慮陸地水域、岸線水體、水量水質(zhì)、入湖河流與湖泊自身，確保湖泊保護的整體性、系統(tǒng)性和性。

　　強調(diào)，要建立健全湖長組織體系、制度體系和責任體系，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制，為湖泊環(huán)境、維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用提供有力保障。一是建立湖長組織體系。逐個湖泊明確各級湖長，2018年年底前建立省市縣鄉(xiāng)四級湖長體系。各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)主要湖泊，跨省級行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，由省級負責同志擔任湖長；跨市級行政區(qū)域的湖泊，原則上由省級負責同志擔任湖長；跨縣級行政區(qū)域的湖泊，原則上由市級負責同志任湖長。同時，湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)分級分區(qū)設立湖長，實行網(wǎng)格化管理。二是界定各級湖長職責。湖泊**層級的湖長是該湖泊責任人，對湖泊的管理保護負總責。其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責任。流域管理機構發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督等作用。完善考核問責機制，落實湖泊環(huán)境損害責任終身追究制，使各級湖長成為湖泊的代言人和保護神。三是做好與河長制的銜接。統(tǒng)籌抓好河長制與湖長制實施工作，統(tǒng)籌加強河流與湖泊管理保護，將湖長制目標任務納入河長制，實現(xiàn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，實現(xiàn)銜接、共同。河長制辦公室要承擔好湖長制組織實施工作，落實湖長確定的事項。

　　強調(diào)，要樹立問題導向，分類指導、因湖施策，確保指導意見提出的六項主要任務落地生根，讓群眾切實感受到湖泊環(huán)境的。一是嚴格湖泊水域空間管控，嚴格控制開發(fā)利用行為，嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。二是實行湖泊岸線分區(qū)管理，強化湖泊岸線用途管制和節(jié)約集約利用，**保持湖泊岸線自然形態(tài)。三是結合實施國家節(jié)水行動，落實水資源管理制度和污染物達標排放要求，嚴格控制入湖污染物總量，加強湖泊水資源保護和水污染。四是加大湖泊水環(huán)境整治力度，限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治，開展湖泊飲用水水源地保障達標和規(guī)范化建設。五是開展湖泊治理與，加大對環(huán)境良好湖泊的嚴格保護，積推進惡化湖泊的治理與，有序?qū)嵤┩颂镞€湖還濕、退漁還湖。六是建立健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制，堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設障等活動，嚴厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。

　　強調(diào)，要著力強化實施湖長制的保障措施。一要落實任務分工。各地要結合實際，抓緊組織制定“一湖一策”方案，細化目標任務，落實湖泊管理單位，針對突出問題開展專項整治行動，狠抓問題整改落實。流域管理機構要加強對跨省湖泊“一湖一策”方案編制工作的指導、協(xié)調(diào)和審核，確保治理目標、任務和措施銜接。二要形成工作合力。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照職責分工，各司其職，各負其責，形成湖泊保護合力。各級河長辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，加大湖長制的推進力度，強化湖泊管理保護。三要嚴格考核問責。將湖長制納入推行河長制監(jiān)督檢查、考核評價體系，縣級及以上湖長負責對下湖長進行考核。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、退化等環(huán)境損害的，嚴格按照規(guī)定追究責任。四要加強監(jiān)測監(jiān)控。建立完善湖泊水域、岸線、水質(zhì)、水量、水等監(jiān)測、監(jiān)控體系，加強湖泊與入湖河流的統(tǒng)一監(jiān)測，積運用遙感、信息化、大數(shù)據(jù)等技術手段加強湖泊管理。五要鼓勵社會參與。加強對湖長制的宣傳報道，營造良好環(huán)境。建立湖泊管理保護信息發(fā)布平臺，健全完善公眾參與機制，廣泛接受社會監(jiān)督，讓湖泊管理保護成為公眾自覺行為和生活習慣。

　　張勇強調(diào)，推行河長制、湖長制是貫徹落實黨的十九大精神、加強文明建設的重要舉措，是、交付的重大任務。各地、各有關部門要迅速向本地、本部門主要負責同志匯報本次會議情況，并及時傳達到市、縣、鄉(xiāng)，切實把思想和認識統(tǒng)一到、的決策部署上來，按照指導意見要求，擔當盡責，精心組織，周密安排，把工作抓緊抓實抓細，確保到2018年年底前建立湖長制，確保河長制湖長制落地生根、取得實效。

　　據(jù)了解，2016年11月28日，辦公廳、辦公廳印發(fā)《關于推行河長制的意見》以來，水利部會同有關部門多措并舉、協(xié)同推進，地方黨委擔當盡責、狠抓落實，推行河長制工作總體進展順利，取得了重要的階段性成果。在方案制度方面，31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設的省市縣鄉(xiāng)四級工作方案**印發(fā)實施，省、市、縣配套制度**。各級結合實際制定了水資源條例、河道管理條例等地方性法規(guī)，對河長巡河履職、考核問責等作出明確規(guī)定。在河長體系構建方面，**已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長32萬多名，其中，省級河長336人，55名省級黨政主要負責同志擔任總河長。各地還因地制宜設立村級河長68萬名。**省市縣均設置了河長制辦公室，26個省份成立了河湖管理處、河長制工作處等專門機構，承擔河長制日常工作。在河湖監(jiān)管保護方面，各地完善河湖采砂管理、水域岸線保護、水資源保護等規(guī)劃，嚴格河湖保護和開發(fā)界線監(jiān)管，強化河湖日常巡查檢查和執(zhí)法監(jiān)管，加大對涉河湖違法違規(guī)行為的打擊力度。在開展專項行動方面，各地堅持問題導向，積開展河湖專項整治行動，有的省份實施“河湖行動”“清河行動”，河湖水質(zhì)明顯提升；有的省份開展消滅垃圾河專項治理，“黑、臭、臟”水體基本；有的省份實行退圩還湖，湖泊水面面積不斷增加。在河湖面貌方面，通過實施河長制，很多河湖實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，推動解決了一大批河湖管理難題，全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的局面基本形成，河暢、水清、岸綠、景美的美麗河湖景象逐步顯現(xiàn)。目前，**23個省份已在2017年年底前建立河長制，8個省份和新疆生產(chǎn)建設將在2018年6月底前建立河長制，確定的2018年年底前建立河長制任務有望提前實現(xiàn)。

　　會上，北京市、湖北省、廣東省、四川省和陜西西安市、黑龍江大慶市、浙江紹興市、湖南婁底市、福建大田縣作了交流發(fā)言。水利部機關處以上干部、在京直屬單位班子成員，有關部委相關司局負責同志在主會場參加會議。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關負責同志，水利部京外直屬單位負責同志在分會場參加會議。　

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